北京东城区政务大数据体系建设

案例概述

智慧东城经过几年的建设,信息系统已基本覆盖各部门的业务,提高了各部门的信息化水平。但随着区领导对城市精细化治理、健康医疗等跨领域业务的关注,以及信息技术的发展,传统的信息系统建设方式和技术架构已无法满足新时代的需求。因此,需要对传统的技术架构进行改造,并建设大数据分析平台,对全区政务资源进行全面的梳理,完成政务数据的汇聚,适度引入互联网数据资源,以重点领域为示范,开展大数据创新应用。

信息化成为驱动智慧东城建设的先导力量,东城区成为全国领先的智慧化城区。在信息基础设施建设上,要依托现有政务信息资源共享交换平台,构建统一的东城区政务大数据中心,实现市区两级数据中心的互通共享。将政务大数据中心的建设列入主要任务中。经过多轮调研和论证,最终选择东软集团作为本项目的实施交付方,主要因为东软集团在政务资源共享、数据治理平台搭建方面具备多个大型国字头项目成功实施经验(人口库、法人库、信用库),以及东软在业界的品牌信誉值得信赖。

客户介绍

北京市东城区人民政府是北京市东城区人民代表大会的执行机关,是北京市东城区的一级国家行政机关,对东城区人民代表大会和北京市人民政府负责。按照北京对新东城作为首都功能核心区的定位,东城区超前规划、差异定位、特色发展,瞄准“首都文化中心区,世界城市窗口区”的新定位,打造文化新引擎,拓展发展新空间,推进产业发展高端化、公共服务优质化、城市运行智能化、区域发展均衡化,“两新四化”成为新东城实现发展跨越的新战略。本项中牵头方为东城区政府信息化办公室,主要负责东城区政府部门信息化建设的总体规划和设计,保障东城信息化走在技术的前沿,更好的服务东城区民众,为国家互联网+政务服务的落实和发展奠定基础。

面临挑战

缺少顶层设计和规划

东城区政务大数据中心建设 2016 年列入东城区“十三五”信息化规划后,尚未对东城区的政务资源现状进行全面的梳理和摸底调查,数据资源的现状并未彻底掌握,数据之间的关系也不清楚,从应用的视角看,需要哪些数据尚未调研清楚。总体顶层设计和规划工作尚未启动,现有的系统仍然按照谁建设、谁负责的原则进行,各系统之间缺乏协同,数据采集存在重复现象。

数据汇集和落地不够

政务数据目前基本运行在各个专业系统中,除东城区已建设的人口基础库外,其他数据没有汇集和落地到数据中心,也无法对外提供公共的数据服务。区属应用系统都部署在东城区政务云平台上,在物理上实现了数据资源的集中存储,但各个系统的数据管理仍然在各个应用部门手中,没有考虑数据开放和共享的问题,需要点对点的进行共享。部分区属系统因数据涉密,需要进行脱敏处理才能提供数据共享。市属系统、部属系统等垂直管理的系统数据基本无法打通,部分系统的数据通过协调能共享。一些运行在专网的系统数据无法共享,如社保系统、公安系统等。

缺少体系化的管理制度

数据的采集更新机制、数据资源目录的管理、问题数据的处理、数据效力的认定、数据的共享与使用办法等没有一套统一的管理制度,各部门不清楚如何共享、使用数据。管理制度的不足,一方面导致大数据中心无法正常运转,另一方面不利于数据的使用和价值的挖掘。一些基本问题没有解决,大数据建设工作无法有序开展。

缺少统一大数据支撑平台

目前不少部门在开展大数据的应用,由于没有统一的大数据支撑平台,部分功能存在重复建设的情况,如数据采集、清洗、比对等这些共性功能。统一的大数据支撑平台可以提供数据的综合处理、管理和服务能力,将为政务大数据的落地应用提供更好地支撑。

解决方案

东软大数据体系建设方案是打造以需求为导向、数据为基础、平台为支撑、应用为提升的大数据中心,根据国家、北京市、东城区关于大数据建设的相关政策要求和指导文件,统筹规划东城区“五横三纵”的大数据平台总体架构,建立多源数据持续汇聚、核心平台有效支撑、创新应用全面覆盖、体制机制保障有力的大数据生态体系。东城大数据体系建设主要包含大数据标准规范建设、大数据计算存储平台、数据采集更新方案、大数据资源中心、政务资源目录体系、大数据支撑平台、大数据创新应用等内容。系统架构如下图所示:

针对上述客户面临的挑战,东软大数据体系建设方案提供以下能力应对:

专业的咨询规划团队,给客户的顶层设计规划提供咨询指导服务

东软作为国内政务大数据体系建设、政务资源共享、放管服等领域的知名厂商,在该行业深耕多年,拥有专业的政务咨询规划团队,为客户提供过数千大型政务服务项目的咨询规划工作,包含国家人口库建设、工商总局法人库建设、国家信用库建设等大型国字头项目的咨询、规划、指导、业务梳理以及参与相关标准制定等工作,积累了丰富的政务项目经验,加之东软参与了多个国家级、省市级政务数据标准的制定,从项目的交付上,既能保证政务项目通常交付时间紧、高标准高要求的快速落地,又能保障项目的交付质量和所遵循的各类政务规范标准。东软政务大数据体系建设,已然成为行业的领军者。

东软专业大数据支撑平台,涵盖大数据每个环节的支撑能力

东软大数据支撑平台的定位是一个专业的综合技术支撑平台,提供各类政务数据采集服务(接口采集、关系型数据库采集、Nosql数据库采集、僵尸系统数据采集、网络爬虫采集、日志数据采集)、数据共享交换服务(数据交换、数据比对)、数据计算存储服务、数据治理服务(主数据、元数据、数据清洗转换、数据质量校验)、大数据分析服务、数据展现服务、数据对外开放共享服务、数据安全管控服务等,并通过持续不断的优化,满足各单位对大数据分析的需求。每个环节既可以独立支撑大数据体系中的一部分与其它友商的总体方案进行集成,也可以以体系化的综合服务平台方式支撑整个大数据体系的稳健运行,为上层政务大数据业务的开展奠定基础。

效果

在东城区领导的高度重视下,各部门的大力配合下,统一协调、统一组织,已经实现了 18 个委办局的数据对接,17 个街道办的系统对接,以及北京市大数据平台和人口库、法人库的对接。通过本项目的建设,以政务资源目录梳理、数据汇集为手段,整合政务资源,打破数据孤岛,改变过去数据不能共享、不能落地的问题。数据集中后,各个业务之间得以衔接,通过数据驱动业务,简化沟通,提高了业务协同处理的能力。同时利用大数据技术对居民和企业基础信息和业务信息进行挖掘,预先了解居民和企业的诉求,为居民和企业提供个性化、智能化的服务,实现简化办事流程、提高办事效率,提升政务服务效能,提高群众满意度。在项目建设过程中建立包括多元统计分析、时间序列、数据挖掘等方法、图形分析工具和多种应用模型在内的大数据分析系统,按不同需求对统计数据进行多目标、多角度、深层次的加工、分析和展示,对国民经济运行和社会发展态势进行分析预测。目前首个大数据应用场景手机信令大数据分析已经上线,主要分析东城区人口实时流量、人口分布和出入流向等。

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2019-04-29T17:52:51+00:00